Доклад Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области по итогам развития за 2010 год

2010 год для нашего города был насыщен событиями. Мы достойно отметили 65-летие Победы в Великой Отечественной войне, открыта Доска Почета на Алее Славы, благоустроены многие дворы, открыто шесть новых детских городков, освящен Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Кириллом новый Храм в честь иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радосте».

Социально-экономическое развитие муниципального образования «город Десногорск» в 2010 году характеризуется положительной динамикой выпуска продукции, инвестиций в основной капитал, объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство», оборота розничной торговли, роста денежных доходов населения.

В соответствии с Уставом муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области деятельность Главы администрации была направлена на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и Законами Смоленской области.

В 2010 году Администрация муниципального образования «город Десногорск» была подключена к интегрированной системе электронного документооборота Администрации Смоленской области.

Администрацией и ее структурными подразделениями с 2010 года вносятся сведения о предоставлении муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам в систему «Реестр государственных и муниципальных услуг».

На рассмотрение в истекшем году Десногорского городского Совета (для решения вопросов местного значения), выносились вопросы в сфере: бюджетных и налоговых отношений; владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; вопросы ЖКХ и другие вопросы, было вынесено 83 проекта решения Десногорского городского Совета, в том числе: бюджет муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и отчет о его исполнении, план социально-экономического развития, план капитальных вложений и др.

В связи с тем, что г. Десногорск вошел в список моногородов Российской Федерации, в 2010 году разработан проект «Комплексного инвестиционного плана модернизации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области на 2010-2020гг.», который направлен на согласование в Министерство Регионального развития Российской Федерации.

Экономическое развитие

Экономическое и социальное состояние муниципального образования напрямую зависит от уровня развития реального сектора экономики.

Положительный вклад в рост экономики внесло промышленное производство.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями года по итогам 2010 года составил 31395,9 млн.руб. или 123,3% к 2009 году.

Определяющим фактором для экономики муниципального образования остается работа отрасли «Производство и распределение электроэнегрии, газа и воды», которая в 2010 году в структуре промышленного производства составила 94,6 процента. Отгружено товаров собственного производства по данной отрасли за 2010 год на 27605,1 млн.руб. (121,4% к 2009 году). Основной объем производства приходится на Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» - 90,6%.

По отрасли «Обрабатывающие производства» («производство пластмассовых изделий», «производство хлеба и кондитерских изделий» и др.)
отгружено товаров собственного производства на 2093,2 млн.руб. (104,0% к 2009 году). Основной объем производства по данной отрасли приходится на ООО «Полимер» и ООО «Десногорский полимерный завод» - 96,3%.

В 2010 году начал работу ООО «Десногорский завод строительных материалов», осуществляющий производство тротуарной плитки и черепицы.

Показатели за 2010 год позволяют прогнозировать рост объема промышленного производства на ближайшие годы.

В 2010 году наблюдался рост и по остальным показателям. Так, объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 795,3 млн.руб. или 173,2% к 2009 году, оборот розничной торговли – 358,8 млн.руб. (рост на 9,8% по сравнению с 2009 годом, в том числе на 14,2% - рост оборота розничной торговли продовольственными товарами), оборот общественного питания – на 57,7%.

Дорожное хозяйство и транспорт

В прошедшем году состоянию дорожного хозяйства уделялось особое внимание. Хорошая современная дорога – это не только качественное дорожное покрытие, но и соответствующее обустройство: разметка, бордюры, остановочные комплексы, словом все, что делает дорогу комфортной и удобной для водителей и пешеходов.
Городские автомобильные дороги общего пользования в 2010 году обслуживались МУ «Служба благоустройства» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, внутриквартальные – МУП «ККП».

Для оснащения предприятий в 2010 году были приобретены:
• Для МУ «Служба благоустройства» - гидромолот стоимостью 167,0 тыс.руб., косилка – 263,0 тыс.руб., навесное оборудование для снегоочистителя – 495,0 тыс.руб.
• По ведомственной целевой программе «Закупка коммунальной техники для нужд муниципального унитарного предприятия «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области на 2010 год», утвержденной постановлением Главы администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 16.08.2010г. № 824 по аукциону были приобретены три тротуароуборочных машины КО-718 на общую сумму 1823,9 тыс. руб.

Довольно интенсивное движение в городе требует постоянного внимания к состоянию покрытия дорог, их текущему содержанию, решению вопросов организации движения.

В 2010 году за счет средств местного бюджета произведены следующие работы: устройство асфальтобетонного покрытия проезда № 9 в 8 мкр-не с объемом финансирования 965,6 тыс.руб.; устройство пешеходного тротуара, стоянки для автотранспорта в районе детской поликлиники МСЧ-135 и в районе Храма - – 1530,1 тыс.руб.; устройство тротуара вдоль автодороги Н-4 – 400,0 тыс.руб.; устройство автодороги в д. Сосновка – 2268,6 тыс.руб.; текущий ремонт автодорог (по результатам весеннего обследования) – 3114,3 тыс.руб. и др.
Кроме того, в отчетном году были произведены работы на придомовых территориях: устройство асфальтобетонного покрытия площадки для временной стоянки автомобилей в 1 мкр-не – 1031,9 тыс.руб.; благоустройство придомовой территории в районе жилых домов № 2 - № 9 3 мкр-на – 1450,0 тыс.руб.; устройство асфальтобетонного покрытия дороги Н-16 – 1164,0 тыс.руб.; проезда Н-8а и тротуара вдоль ж/д № 18 2 мкр-на – 3000,0 тыс.руб.; устройство тротуаров с плиточным покрытием – 1989,6 тыс.руб.; асфальтирование межквартальных проездов, тротуаров, дорожек, замена бордюров в районе жилых домов №№ 16а, 16б, 11, 12, 13а 3-го мкр-на, установка газонных ограждений около жилых домов № 2 и № 3 3-го мкр-на – 451,2 тыс.руб.

Несмотря на проводимые ремонтные работы, одной из проблем остается состояние проездов и тротуаров вдоль жилых домов. Кроме того, требуется капитальный ремонт автодорог Н-7 (с тротуаром) и Н-5 общей площадью 15,2 тыс.кв.м.

Рассматривая перспективы развития автодорожной сети, считаю, что надо уходить от ремонта дорожного покрытия отдельными фрагментами, а проводить его целыми участками улиц.

В истекшем году проведено четыре заседания Комиссии по безопасности дорожного движения, на которых рассмотрены такие вопросы, как: состояние аварийности на дорогах города, анализ зимнего содержания дорог, состояние детского дорожно-транспортного травматизма и др. На Комиссии постоянно заслушивались отчеты коммунальных служб города о содержании дорог.

По безопасности дорожного движения проведены следующие мероприятия: нанесение дорожной разметки, установка ограничивающих столбиков, дорожных знаков и искусственных дорожных неровностей с объемом финансирования 1162,0 тыс.руб.

В городе имеются два автотранспортных предприятия: ОАО «Атомтранс» и ЗАОр «НП «Авторанс». Город Десногорск связан регулярными междугородными автобусными рейсами с г. Москва, г. Брянск, г. Смоленск и др. Организованы городские перевозки пассажиров, в том числе в садоводческие товарищества. За 2010 год перевезено грузов грузовыми автомобилями крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства 163,7 тыс.тн. (92,0% к 2009 году), грузооборот этих организаций составил 10377,8 тыс.тн.-км. (94,1% к 2009 году).

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт составил 11,9 млн.руб.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Заметную роль в экономике города играет малое и среднее предпринимательство. Малый бизнес охватывает практически все виды экономической деятельности, вносит значительный вклад в обеспечение жизнедеятельности муниципального образования, рабочих мест и налоговых поступлений.

На территории муниципального образования (по данным налоговых органов) зарегистрировано свыше 800 субъектов малого и среднего бизнеса, что составляет 282,7 единицы на 10000 человек населения, из них свыше 600 – индивидуальные предприниматели. Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок в 2010 году составила 11,05% от общего объема заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд (в 2009 году данный показатель составлял 2,5%).

Малый бизнес города – это, в основном, предприятия торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг. Хотелось бы, чтобы активизировалось развитие предприятий производственного назначения.
В целях содействия развитию малого предпринимательства, в городе разработана и реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области на 2009-2011гг.». В 2010 году на реализацию данной программы израсходовано 122,0 тыс.руб. средств местного бюджета.
В городе работает Фонд поддержки малого предпринимательства. В 2010 году Фондом выдано 34 микрозайма на общую сумму 1392,5 тыс.руб.

В 2010 году для участия в областном конкурсе «Лучший предприниматель года» были представлены ИП Перепелица Л.Н. и ИП Новиков А.В., по итогам которого они были награждены Благодарственными письмами Администрации Смоленской области.

Администрацией в течение года проводилась работа по выдаче документов субъектам малого и среднего бизнеса для получения свидетельств, подтверждающих статус субъекта малого (среднего) предпринимательства.

В соответствии с постановлениями Главы Администрации от 26.05.2010г. № 544 утвержден Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и от 26.05.2010г. №545 утвержден Перечень муниципального имущества муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на условиях долгосрочной и краткосрочной аренды субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Данный перечень утвержден в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом ФАС РФ от 10.02.2010г. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». Имущество, указанное в перечне, предоставляется в аренду на конкурсной основе. Заключение договоров аренды на имущество, не входящее в перечень, осуществляется только по результатам проведения аукционов.
С момента вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (05.08.2008г.) на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области отчуждено 2 объекта субъектам малого и среднего предпринимательства:
- столярный цех, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, коммунально-складская зона, производственная база, площадью 211,5кв.м. - ЗАО «Смолстройсервис»;
- нежилые встроенные помещения (№№21-24), расположенные по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 2 мкр., д.1, площадью 65,8кв.м. - ООО фирма «Геркон», объект продан в рассрочку, срок рассрочки - с 12.03.2010г. по 30.06.2013г. Срок рассрочки установлен согласно графика, представленного Арендатором.

С субъектами малого и среднего предпринимательства, с которыми были арендные отношения до 01.07.2008г., договора аренды (по окончании срока действия договоров) заключаются на новый срок без проведения конкурсов и аукционов (это составляет 44% от всех заключенных договоров, находящихся в казне, по состоянию на 01.01.2011г.)

В отчетном году поддержку малому предпринимательству оказывал и Центр занятости населения, которым проводилась работа по содействию самозанятости населения. В результате проведенной работы зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 18 человек, 4 из них создали 5 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН, по профессиям: продавец непродовольственных товаров, отделочник изделий из древесины, парикмахер.

Собственное дело ИП открыли по следующим направлениям:
• торгово-закупочная деятельность;
• производство мебели;
• предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;
• транспортные услуги;
• строительные, отделочные услуги.
В 2010 году совместно с отделом статистики, Пенсионным Фондом, налоговыми органами, ГОВД началась работа по проведению сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства: создана межведомственная комиссия, проведено совещание с субъектами малого и среднего бизнеса, дана информация в газету «Десна» и на сайт Администрации, проведено заседание межведомственной комиссии. В 2011 году эта работа продолжается.

Инвестиционная деятельность

Инвестиции в основной капитал за 2010 год составили 8345,4 млн.руб. или 171,9% к 2009г.

Источниками инвестиций являются: собственные средства предприятий -211,6 млн.руб. или 2,5% от общего объема инвестиций (в т.ч. прибыль – 106,1 млн.руб. и амортизация – 105,5 млн.руб.) и привлеченные средства – 8133,8 млн.руб. или 97,5% от общего объема инвестиций (в т.ч. кредиты банков – 265,3 млн.руб., бюджетные средства – 59,0 млн.руб., прочие средства - 7800,8 млн.руб.).

В разрезе отраслей промышленности 97,7% (8150,3 млн.руб.) составляют инвестиции в отрасль «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды», что на 3574,5 млн.руб. больше, чем в 2009г. Основной объем инвестиций по данной отрасли приходится на градообразующее предприятие Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» - 8057,0 млн.руб. или 98,9% от объема инвестиций по данной отрасли.

Инвестиции в другие отрасли составляют 2,3 процента от общего объема инвестиций, в том числе 0,8% (67,5 млн.руб. ) – в «Обрабатывающие производства», 0,4% (35,1 млн.руб.) - в «Строительство», 0,2% (16,4 млн.руб.) - в «Транспорт и связь», 0,3% (25,1 млн.руб.) – в «Образование», 0,1% (8,0 млн.руб.) – малые предприятия и организации численностью до 15 чел. и др.

Наиболее крупными инвестиционными проектами (мероприятиями) в 2010 году являются: комплекс по переработке радиоактивных отходов (КП РАО) – 1917,3 млн.руб., продление срока эксплуатации энергоблока № 1 – 3783,1 млн.руб., обеспечение безопасной и устойчивой работы действующих энергоблоков – 435,6 млн.руб., мероприятия по увеличению выработки электроэнергии – 579,6 млн.руб. и др.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В 2010 году МУ Комитет имущественных и земельных отношений МО «город Десногорск» Смоленской области продолжал выступать арендодателем земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно реестру договоров по состоянию на 01.01.2011 года числится 347 договоров аренды земельных участков, заключенных с юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

За период 2010 года было заключено 112 новых договоров аренды земельных участков, расторгнуто 96, к которым были подготовлены дополнительные соглашения на расторжение.

Поступило средств от арендной платы земельных участков - всего 13641,2 тыс. руб., из них:
- за земли, государственная собственность на которые не разграничена, -10436,9 тыс. руб.
- за земли, находящиеся в собственности городских округов - 3204,3 тыс. руб.

В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г., Областным законом от 06.10.2010г. № 69-з «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области» Комитетом было заключено 33 договора купли – продажи. В местный бюджет на 01.01.2011г. поступило средств от продажи земельных участков в сумме 1305,9 тыс. руб., из них:
- 942,6 тыс. руб. за земли, государственная собственность на которые не разграничена;
- 363,3 тыс. руб. за земли муниципальной собственности.

В соответствии п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, Областным законом «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» от 10.06.2003г. (ред.10.07.2006г.) № 23-з, Комитетом было предоставлено гражданам бесплатно 18 земельных участков для ведения садоводства общей площадью 1,5 га.

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006г. № 93-ФЗ в упрощенном порядке оформлены в собственность граждан бесплатно 101 земельный участок общей площадью 8,1 га.
В 2010 году площадь земельных участков, предоставленных под строительство, составили 19,94 га.

Доходы населения

В течение 2010 года рост денежных доходов населения способствовал повышению уровня жизни населения г. Десногорска.
Среднемесячная заработная плата в среднем по городу выросла на 12,0% и составила 27308 руб. (в 2009г. -24392 руб.), которая является самой высокой в области. Рост заработной платы был обеспечен в таких отраслях экономики города, как: «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - на 15,1% к 2009 году, «Финансовая деятельность» - 30,7%, «Обрабатывающие производства» - 9,9%, «Строительство» - 7,6%, «Образование» - 7,4%, «Транспорт и связь» - 3,2%, «Гостиницы и рестораны» - 18,9%. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий в 2010 году составило 28% и снизилось на 2,4% по сравнению с 2009 годом (2009 год - 30,4%).

Доходы населения в 2010 году выросли также в связи с ростом пенсий.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области по состоянию на 1 января 2011 года просроченной задолженности по заработной плате нет, в то время, как по состоянию на 1 января 2010 года имелась задолженность у Филиала ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж» в сумме 719,0 тыс.руб.

Среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях города по данным на 01.01.2011 составила 13,2 тыс. человек и увеличилась на 3,0% относительно предыдущего года.
Среднегодовая численность населения (по данным органов статистики на основании предварительных итогов Всероссийской переписи населения) за 2010 год составила 29,75 тыс.чел. и снизилась по сравнению с предыдущим годом на 1,4 тыс.чел.

По состоянию на 1 января 2011 года уровень регистрируемой безработицы снизился по сравнению с прошлым годом на 0,17% и составил 0,53%.
В течение 2010 года в ЦЗ обратилось 1399 человек, из них 1102 человека были трудоустроены. Статус безработного получили 358 человек.
В соответствии с законодательством о занятости населения была оказана социальная поддержка безработным гражданам:
- 469 безработных получали пособие по безработице. Минимальный размер пособия по безработице в месяц составил - 850руб., максимальный - 4900рублей;
- 27 человек получали стипендию;
- 1 человек получал досрочную пенсию за счет средств субвенции.

В структуре обратившихся граждан в 2010 году женщины составляют 581 чел. (41,5 % от общего числа обратившихся), что на 5,8 % меньше чем в 2009 г. Трудоустроено на временные и постоянные рабочие места за отчетный период 397 человек, (в 2009г – 404чел.).

Не менее сложным на рынке труда остается пока положение инвалидов. В 2010 году численность трудоспособных инвалидов, обратившихся в поиске подходящей работы, составила 26 человек. Трудоустроены 9, из которых 3 - женщины.

Как показывает практика, от безработицы по-прежнему страдает молодежь. Основными причинами ее низкой конкурентоспособности являются: нехватка профессиональных знаний, отсутствие опыта работы и требуемой квалификации, не сформированность привычки работать по правилам, которые устанавливает работодатель. В 2010 году за содействием в поиске подходящей работы обратилось 289 человек в возрасте до 30 лет, из них трудоустроено – 237 чел.

Главный партнер службы занятости – работодатель. В Центр занятости населения за предоставлением государственной услуги в подборе необходимых работников первично и повторно обратилось 107 работодателей, которые предложили 1775 вакантных рабочих мест. Наиболее востребоваными были строительные и торговые профессии.
Кроме того, в отчетном году на реализацию целевой Программы «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области» на 2010-2012гг.», (основной целью которой было организация рабочих мест для временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время), было израсходовано 535,9 тыс.руб. средств местного бюджета. Всего 176 несовершеннолетних граждан при содействии Центра занятости трудились в свободное от учебы время. Основными исполнителями Программы являлись СОГУ ЦЗН города Десногорска, МУ «Служба благоустройства», МУП БПК «Латона», МУП «ИИЦ «Десна-Пресс», МУ «Десногорское городское лесничество».
В рамках разработанных антикризисных мероприятий Администрацией МО «город Десногорск» проводился еженедельный мониторинг рынка труда. Центром занятости населения г. Десногорска ежеквартально в СМИ публиковались имеющиеся вакансии на предприятиях и в организациях города.

Здравоохранение

Здравоохранение в городе представлено: Медико-санитарной частью № 135, санаторием – профилакторием «Лесная поляна»; аптеками и аптечными киосками, частными стоматологическими кабинетами.
В состав ФГУЗ МСЧ № 135 ФМБА России - многофункционального лечебного заведения входят:
- амбулаторно-поликлинические подразделения общей проектной мощностью 730 посещений в смену;
- отделение скорой и неотложной помощи 4 категории;
- фельдшерский здравпункт - 1;
- стационар на 231 койку.

Основными задачами здравоохранения в г. Десногорске являются:
- оказание первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи населению на всех этапах лечебно-профилактической работы;
- проведение мероприятий по выполнению приоритетных Национальных проектов в сфере здравоохранения (проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, реализация мероприятий по профилактике распространения ВИЧ-инфекции, медицинская помощь беременным женщинам с выдачей родового сертификата и др.);
- организация и осуществление диспансеризации населения города, работников промышленных предприятий, инвалидов и участников ВОВ, ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС и др.;
- совершенствование работы по обязательному и добровольному страхованию населения и др.

В круглосуточных стационарах в 2010 году пролечено 8047 человек, в дневных – 342 чел. Обеспеченность койками на 10 тыс.чел. населения составила 71,6 единиц (в 2009г. – 71,48), среднегодовая занятость койки составила 355 дней (2009г. – 358,3 дней), средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре составила 9,8 дней (в 2009г. – 9,6 дней).

Стоимость одного койко-дня (без учета расходов на оплату труда и начислений) в истекшем году составила 1605 руб. и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 14,5% (2009г. – 1402 руб.). Стоимость вызова скорой медицинской помощи (без учета расходов на оплату труда и начислений) в 2010 году составила 948 руб. и также увеличилась по сравнению с 2009 годом (2009г. – 905 руб.).

При плановой мощности поликлиники 730 посещений в смену, фактическая мощность в 2010 году составила 959 посещений в смену (2009г. – 895). Всего количество посещений в поликлиники составило 359,6 тыс.пос. или 11152 посещения на 1000 чел.населения, что выше уровня 2009г. на 0,5%.

Скорой медицинской помощью в истекшем году обслужено 12496 чел., в то время, как в 2009г. – 13825 чел. Количество выполненных выездов на 1000 чел.насел. составило 387,6 (в 2009г. – 447).

В МСЧ-135 в 2010 году работало 806 чел., в т.ч. медицинских работников – 531 чел. За отчетный год принято на работу 9 врачей и 74 человек средних медицинских работников. Укомплектованность участковыми врачами – терапевтами составляет 83,0%, участковыми врачами – педиатрами – 100%. Несмотря на это, требуются врачи-терапевты, врачи-терапевты участковые, врач – хирург, врачи-стоматологи, врачи скорой медицинской помощи и др., а также медицинские сестры, лаборанты, фельдшера, акушерки и др. Поэтому, в целях улучшения кадрового обеспечения МСЧ-135 врачами решается вопрос о предоставлении муниципального жилья для врачей. В 2010 году было выделено три квартиры.

В результате реализации Национального проекта «Здоровье» за счет «Родовых сертификатов» удалось приобрести 24 ед. медицинского оборудования на 560,6 тыс.руб.

С целью улучшения качества оказания медицинской помощи детям, в 2010 году проведены следующие мероприятия:
- медицинские работники детских образовательных учреждений были переведены в штат МСЧ-135;
- получена лицензия на оказание медицинской помощи в детских образовательных учреждениях;
- обновлялось оборудование для профилактического осмотра детей и др.
На фоне сокращения общей численности населения муниципального образования, в 2010 году родилось 362 ребенка (2009 год – 320).

Образование

Деятельность муниципальной системы образования в 2010 году была направлена на создание условий, способствующих повышению качества образования, укреплению здоровья детей, повышению безопасности их жизнедеятельности, духовно-нравственному и патриотическому воспитанию личности.

Дошкольное образование

Основными направлениями в сфере дошкольного образования в 2010 году являлись:
- обеспечение доступности через увеличение фактического количества мест и открытие дополнительных групп на базе действующих учреждений;
- повышение качества дошкольного образования путем расширения практики инновационной деятельности дошкольных учреждений по актуальным проблемам дошкольного воспитания.

Услуги по дошкольному образованию осуществляют 8 муниципальных детских садов, в которых работают 257 педагогов, из них имеют высшее образование 90 чел. (35,3%) и высшую и первую квалификационную категорию – 175 человек (68,1%). Все дошкольные учреждения имеют лицензию на право образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации. В 2010 году три детских сада успешно прошли очередную аккредитацию.

В ДОУ общее число мест составляет 1765, доля детей дошкольного возраста, охваченных дошкольным образованием – 84,7%. Все детские сады с 12-часовым пребыванием.

Предоставление мест в ДОУ осуществлялось в порядке очередности. В 2010 году открыто 13 групп, что позволило дополнительно охватить 320 детей раннего возраста дошкольным образованием.

В целях социальной защиты семей определенной категории, имеющих детей дошкольного возраста, проводилась работа по адресной поддержке: родителям (законным представителям) предоставлялись льготы по оплате за содержание детей за счет средств местного бюджета.

Особое внимание в отчетном году уделялось вопросу организации питания детей. Стоимость питания одного ребенка в ДОУ в группе с дневным пребыванием составляла 83,60 руб., в группе круглосуточного пребывания – 88,60 руб.

Среднемесячный размер родительской платы составил 1136,93 руб., доля родительской платы в расходах на содержание ребенка составляет 14%.

Педагогами дошкольных учреждений проводилась работа по воспитанию здорового образа жизни, применяя различные технологии. Однако, одной из приоритетных задач дошкольного образования является подготовка детей к началу школьного обучения. Результаты диагностики уровня развития воспитанников подготовительных групп по итогам 2009-2010 учебного года показывают, что число детей, освоивших программу на высоком уровне, составляет 49,7%.

Большое внимание уделяется дополнительному образованию в дошкольных учреждениях: работают кружки экологической направленности, по изобразительному искусству, театральные студии, преподаются ритмика и иностранный язык.

В 2010 году детский сад «Теремок» признан победителем первого областного конкурса «Лучший Детский сад» с вручением премии Губернатора 100 тыс. руб. Коллектив детского сада воспитательно-образовательный процесс осуществляет по программе нового поколения «Развитие», сотрудничает с учебным центром им. Венгера Л. ( г. Москва) и пропагандирует свой опыт работы среди дошкольных учреждений области.

С 2007 года в городе работает целевая программа «Повышение социального статуса работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений МО «город Десногорск», на реализацию которой в 2010 году выделено 1,8 млн.руб. средств местного бюджета (всем работникам ДОУ оказывалась материальная помощь к отпуску в размере 1000 рублей, производилась выплата ежемесячной премии воспитателям и младшим воспитателям за высокий процент посещаемости детей).

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование за 2010 год составил 81,8 млн.руб., в том числе 50,1 млн.руб. или 61,2% на оплату труда и начислений на оплату труда.

Общее образование

Образовательные услуги в области предоставления начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в городе оказывают 4 средних общеобразовательных учреждения и вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Центр образования».

По состоянию на 1 сентября 2010г. в общеобразовательных школах обучалось -2672 чел., количество классов – комплектов составляло 119, средняя наполняемость классов – 22,5 обучающихся (один из высоких показателей по области). Режим работы школ: 5-дневная рабочая неделя – 1-4 классы, 6-дневная рабочая неделя – 5-11 классы. 96% учеников обучаются в первую смену.
В школах города работают 243 педагогических работника, из которых 86 человек имеют высшую категорию (35,4%) и 93 человека – первую категорию (38,3%).

Центр Образования - учреждение, организующее обучение подростков и работающей молодежи. На 1 сентября 2010 года в 6-ти классах обучалось 95 человек.

В отчетном году за счет средств местного бюджета продолжились выплаты учителям, имеющим звание «Заслуженный учитель РФ» в размере 500 руб., имеющим высшую категорию – 300 руб., на что израсходовано 580,0 тыс.руб. средств местного бюджета. За период 2009-2010гг. на работу в школы принято 11 молодых учителей, которым были выделены денежные Гранты Смоленской АЭС в сумме 500,0 тыс.руб.

Единый государственный экзамен в 2010 году сдавали 232 выпускника школ. Средний бал по русскому языку составил 59,1, по математике – 45,1. В 2009г. один ученик набрал 100 баллов при сдаче ЕГЭ по физике, в 2010 году -2 ученика набрали 100 баллов по русскому языку. Все выпускники получили аттестат о среднем (полном) общем образовании. Третий год идет увеличение медалистов в % отношении к выпускникам 11-х классов: в 2009 г. – 5%, 2010 г. - 6,5 %.
80 процентов выпускников школ поступили в ВУЗы, (из них 30% в ВУЗЫ г. Москвы, 19% - в г. Санкт-Петербург) и 18 процентов – СУЗы. Все выпускники 9-х классов продолжили обучение.

Итоги Всероссийской олимпиады школьников – один из показателей качества обучения. В 2010 году в региональном этапе олимпиады принимали участие 49 человек и 14 стали победителями и призерами, что составляет 28,6 % (в 2009 г. – 19%). В областную команду на заключительный этап Всероссийской олимпиады по русскому языку были включены 4 ученика МОУ «СОШ №4». Один из участников стал призером и был награжден Премией Президента в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

В целях поддержки и поощрения талантливой молодежи в рамках проекта «Одаренные дети» традиционным стало проведение торжественных церемоний награждения победителей и призеров муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников и вручения золотых и серебряных медалей выпускникам школ. В 2010 году на поощрение победителей олимпиад выделено 25,0 тыс. руб., выпускников – медалистов – 25,5тыс.руб.

2010 год Указом Президента РФ объявлен Годом Учителя. В соответствии с Планом мероприятий, утвержденным постановлением Главы Администрации, проводились:
- городская акция «Ветеран педагогического труда», в которой приняли участие 45 ветеранов;
- городской конкурс «Учитель года – 2010», абсолютным победителем которого стала Силаева Елена Анатольевна, учитель начальных классов МОУ «СОШ №2»;
- прием у Главы Администрации педагогов, награжденных Почетными грамотами Министерства образования и науки;
- организация участия в первом областном конкурсе классных руководителей «Самый классный классный!». Два педагога г. Десногорска МОУ «СОШ №1» и МОУ «СОШ №4» вошли в пятерку лучших.

На реализацию мероприятий в рамках Года Учителя освоено 146,4 тыс.руб.

В целях обеспечения повышения квалификации педагогических работников в 2010 году при Смоленском ИУУ повысили квалификацию 73 педагога, на что израсходовано средств местного бюджета 24,0 тыс.руб.

В рамках реализации программы «Развитие системы образования на 2006-2010 годы» проводилась работа с детьми-инвалидами. В 2010 году количество детей-инвалидов составляло 62, в т.ч. 42 ребенка школьного возраста. Вовлечено в образовательный процесс 40 детей, из которых 8 – обучаются на дому. В 2010 году 2 ученика были включены в областную Программу по организации дистанционного обучения.

МОУ «СОШ №1» с 1 сентября 2010 г. определена областной пилотной площадкой по введению федерального государственного стандарта начального общего образования.

Образовательные учреждения города продолжают участвовать в приоритетном Национальном проекте «Образование». В 2010 году на реализацию направления «Выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам» из федерального бюджета выплачено 1595,8 тыс.руб.

В 2010 году продолжена работа с образовательными учреждениями города по выполнению Плана мероприятий по реализации Соглашения взаимного сотрудничества филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» и Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области в области социальной сферы, в рамках которого организуется профориентационная работа, экологическое воспитание и образование, налажено сотрудничество с ВУЗами: МИФИ, СФ МЭИ, Обнинским институт атомной энергетики.

Дополнительное образование

Координационным центром воспитательной и спортивно-оздоровительной работы являются учреждения дополнительного образования – Дом детского творчества и Детско-юношеская спортивная школа. В июне 2010 года учреждения дополнительного образования (Дом детского творчества и детско-юношеская спортивная школа) прошли государственную аккредитацию.

Всего в учреждениях дополнительного образования в 2010 году занималось 1502 человека, что на 73 человека больше, чем в прошлом году (1429). В соответствии с Законом «Об образовании» ведущей функцией системы дополнительного образования детей является реализация образовательных программ и образовательных услуг в целях удовлетворения образовательных потребностей населения.

В учреждениях дополнительного образования реализуются образовательные программы по следующим направлениям:
- технического творчества (38 обучающихся);
- спортивно-технические (12 обучающихся);
- эколого-биологические (14 обучающихся);
- туристско-краеведческие (16 обучающихся);
- спортивные (858 обучающихся)
- художественного творчества (393 обучающихся);
- другие (171 обучающийся).

Возрастной состав занимающихся в учреждениях ДО
• дошкольники до 6 лет – 43 человека;
• дети в возрасте 6-9 лет – 771 человек;
• дети в возрасте 10-14 лет – 427 человек
• дети в возрасте 15-17 лет – 261 человек

В учреждениях дополнительного образования работают 59 педагогов, из них 15 человек имеют высшую квалификационную категорию (25,4 %), 6 человек – первую квалификационную категорию (10,2 %).

Наибольшее количество педагогических работников учреждений дополнительного образования имеют стаж работы 20 лет и более – 33 человека. У 11 человек стаж работы до 5 лет, 4 человека имеют трудовой стаж от 5 до 10 лет, 11 человек со стажем работы от 11 до 20 лет.

В 2010 году объем финансирования учреждений дополнительного образования составил 10592,6 тыс. рублей, из них – 10334,4 тыс. руб. – средства местного бюджета, 258,2 тыс. руб. – внебюджетные источники финансирования.

В 2010 году педагогический коллектив ДДТ продолжил работать по проблемной теме «Внедрение и адаптация современных педагогических технологий в практику дополнительного образования». Целью данной работы является приобретение, развитие и совершенствование профессионального мастерства педагогов дополнительного образования.

В 2009-2010 учебном году в ДДТ увеличилась доля модифицированных образовательных программ (в 2008-2009 уч. году – 19, в 2009-2010 г. – 21), авторских программ (в 2008-2009 уч. г. – 6 программ, в 2009-2010 уч. г. – 8) и методической продукции, ведется работа над созданием учебно-методических комплектов. В течение года прошли заседания с использованием интерактивных форм работы: защита педагогических проектов.

В течение учебного года педагоги ДДТ принимали участие в работе творческой лаборатории «Поиск» при методическом кабинете областного «Центра развития творчества детей и юношества», областных семинарах-совещаниях. На базе ДДТ состоялось совещание руководителей образовательных учреждений г. Десногорска по теме «Организация работы и инновационные направления деятельности ДДТ в 2010 году».

В ДДТ обучалось 693 воспитанника, что на 67 человек меньше, чем в 2009 году (760 человек). В этом учреждении работало 39 творческих объединений по восьми направлениям. Наибольшей популярностью среди детей пользуются следующие направления: изобразительно и декоративно-прикладное – 393 человека, художественно-эстетическое – 171 человек. Работают новые творческие объединения «Компьютерный клуб», «Моделирование и конструирование из дерева», «Краеведение», «Школа раннего творческого развития «Светлячок», «Фитнес», «Родник».

В ДДТ целенаправленно ведется работа с детьми с ограниченными возможностями. Пять педагогов работают с детьми на дому по специально разработанным программам по художественному направлению.

Одним из наиболее ярких показателей результатов обучения является количество победителей и призеров в конкурсах, фестивалях, количество участников выставок, концертов, мероприятий. В 2010 году воспитанники и педагоги ДДТ приняли участие в 6 городских, 16 областных и в 6 Всероссийских конкурсах и фестивалях. Обучающиеся ДДТ показали следующие результаты:
- городские конкурсы – 5 первых мест, 3 вторых места;
- областные конкурсы – 4 первых места, 1 второе место, 3 третьих места;
- Всероссийские конкурсы – 1 первое место;
- Международные конкурсы – одно второе место.
Сурков Роман (воспитанник «Компьютерного клуба»), стал победителем Всероссийского конкурса «Моя малая Родина», Лебедева Виктория (воспитанница группы профессиональной подготовки), заняла второе место на международном конкурсе «Земля, люди: вчера, сегодня, завтра».

В учреждениях дополнительного образования накоплен положительный опыт сотрудничества с общеобразовательными учреждениями и ведется работа по совместному расширению «воспитательной среды».

Вместе с тем, в системе дополнительного образования существует ряд проблем:
- недостаточное количество в учреждениях ДО творческих объединений и секций, ориентированных на старших школьников;
- нехватка квалифицированных кадров по техническому, туристско-краеведческому направлениям дополнительного образования.

Для решения этих проблем необходимо:
- развитие творческих объединений интеллектуальной направленности для старшеклассников (бизнес, образова¬ние, управление, наука, философия, экономика и пр.);
- развитие творческих объединений технической и туристско-краеведческой направленности;
- развитие неинституциональных форм дополнительного образова¬ния школьников, осуществляемых в общественных детско-юношеских и молодежных организациях;
- укрепление материально-технической базы учреждений.
Объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в 2010 году составил 78,6 млн.руб., из них 44,9 млн.руб. или 57,1% – на оплату труда. На дополнительное образование в отчетном году израсходовано 30,8 млн.руб., из них на ремонтные работы - 19 млн.руб., на приобретение учебников – 1,1 млн.руб., медикаменты – 0,13 млн.руб. и др.
Кроме средств бюджетов, образовательные учреждения получили денежные средства от:
- депутатов Десногорского городского Совета – 1024,2 тыс.руб.;
- депутата Смоленской областной Думы – 364,3 тыс.руб.;
- средства от Смоленской АЭС – 2624,2 тыс.руб.

Опека и попечительство

Основными задачами органа опеки и попечительства являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой и попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей; контроль за сохранностью имущества граждан, находящихся по опекой.

В рамках реализации указанных задач органом опеки и попечительства в 2010 году была сформирована нормативно-правовая база (административные регламенты) деятельности органа опеки с размещением на официальном сайте Администрации, проведена работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Одной из самых распространенных форм устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, остается определение детей в опекунские семьи. Всего в органе опеки на конец 2010 года на учете состоит 79 опекунских и приемных семей, в которых воспитывается 91 ребенок.

Число семей – усыновителей на конец года составило 27, в них воспитывается 29 детей.

За 2010 год из средств федерального и областного бюджета выплачено на:
- содержание детей в опекунских семьях – 5315,4 тыс.руб.;
- содержание детей в приемных семьях – 448,0 тыс.руб.;
- выплату вознаграждения приемным родителям – 306,2 тыс.руб.;
- компенсация проезда – 246,2 тыс. руб.
В течение 2010г. органом опеки и попечительства подготовлено 19 кандидатов в опекуны, попечители, приемные родители, усыновители. В семьи граждан города из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято на воспитание 6 детей.

Поддержка семей, взявших на воспитание детей, оказывается и на муниципальном уровне. В 2010 году в соответствии с решениями Десногорского городского Совета:
- законным представителям детей, воспитывающихся в замещающих семьях, предоставлена 100% льгота за содержание детей в дошкольных учреждениях;
- 28 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в собственности квартиры (доли в квартирах), гаражи, освобождены от уплаты налога на имущество.

В г. Десногорске за 79 несовершеннолетними детьми-сиротами, оставшимися без попечения родителей закреплено 62 жилых помещения. В 2010 году приобретены два жилых помещения для попечителей несовершеннолетних, достигших 16 лет и имеющих право на внеочередное получение жилых помещений.

Физическая культура и спорт

Основными задачами в области физической культуры и спорта на 2010 год являлись:
- пропаганда здорового образа жизни;
- привлечение детей, подростков и взрослого населения к систематическим занятиям спортом;
- подготовка спортсменов в сборные команды города и области;
- улучшение материально-спортивной базы и др.

В городе имеются два футбольных поля, восемь спортивных залов, специализированный зал для занятий борьбой в ДЮСШ, плавательный бассейн 25 метров, открытые площадки для занятия волейболом и баскетболом и др.

Физкультурно-оздоровительный комплекс «Десна» оснащен современным спортивным залом для занятия игровыми видами спорта (мини-футбол, большой теннис, волейбол, баскетбол), а также отдельными залами для проведения учебно-тренировочных занятий боксом, настольным теннисом, лечебной физкультурой, фитнесом. Два тренажерных зала оснащены современными профессиональными тренажерами.

На базе ФОК «Десна» осуществляют свою деятельность:
- атлетический клуб «Самсон» - занимается более 150 человек;
- дартс – клуб, в котором занимаются дети и взрослые, а также люди с ограниченными физическими возможностями;
- спортивный клуб бега (посещают 50 активных участников, которые принимают участие в соревнованиях различного уровня и показывают достойные результаты).

В летнее время активно ведется работа с детьми, проводятся соревнования среди пришкольных летних оздоровительных лагерей.
В 2010 году прошли спортивные состязания под девизом «Стартуют все!» среди детей и подростков, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и групп социального риска. Всего приняло участие в соревнованиях 48 человек.

Работе с людьми с ограниченными возможностями уделяется особое внимание. В мае 2010г. в г. Десногорске прошли «Паралимпийские игры», в которых приняли участие спортсмены из городов Смоленск, Рославль, Десногорск и г. Могилев Республика Беларусь. Кроме того, наши спортсмены принимали участие в XII областной спартакиаде инвалидов, где команда города заняла первое место.

В честь 65-летия Победы в Великой Отечественной войне проведены ряд спортивных мероприятий: соревнования по стритболу среди команд предприятий и учебных заведений, легкоатлетический пробег Коски-Десногорск, легкоатлетическая эстафета.

В отчетном году спортсмены города Десногорска приняли участие в 84-х Международных, Всероссийских и областных соревнованиях. Кроме того, в городе было проведено 150 спортивно-массовых мероприятий с охватом около 7 тыс.чел.

На физическую культуру и спорт в истекшем году израсходовано 11,2 млн.руб. средств местного бюджета.

В 2010 году коллектив ДЮСШ работал над решением основных задач:
привлечение максимально возможного числа детей и подростков к систематическим занятиям спортом, обеспечение необходимых условий для развития личности, профессионального самоопределения детей, адаптация к жизни и формирование общей культуры, улучшение состояния здоровья детей, профилактика вредных привычек и правонарушений, повышение уровня физической подготовленности и спортивных результатов согласно требованиям программ по видам спорта.
В ДЮСШ обучалось 809 воспитанников, что на 140 человек больше, чем в 2009 году (669 человек). В школе работают 4 отделения: борьба дзюдо – 318 человек, лыжные гонки – 11 человек, легкая атлетика –460 человек и футбол – 20 человек. Тренерско-преподавательский состав ДЮСШ успешно решал задачи по освоению объемов тренировочных нагрузок, повышения спортивных результатов. Обучение воспитанников ведется по типовым и модифицированным программам по видам спорта. В 2010 году в спортивно-оздоровительных группах занимались 450 воспитанников, в группах начальной подготовки – 250 воспитанников, в учебно-тренировочных группах – 107 воспитанников, в группах спортивного совершенствования – 2 воспитанника.
В течение 2008-2009 учебного года подготовлено 192 спортсмена-разрядника, из них 9 человек 1 спортивного разряда, 183 воспитанникам присвоены массовые разряды.
В областных соревнованиях приняли участие 198 человек, из них победителей и призеров – 73 человека, победителями и призерами Всероссийских и Международных соревнований стали 11 человек. 6 воспитанников школы являлись членам сборной команды Смоленской области по борьбе дзюдо и самбо – Кузнецов А., Ряшенцев С., Мирзоев Г., Карпов М., Морозов В., Шальнов А.
Педагогами ДЮСШ, а также на базе ДЮСШ были подготовлены и проведены 24 городских спортивных мероприятия, в которых приняли участие 2155 человек.

Жилищное строительство

Жилищный фонд города состоит из многоквартирных и индивидуальных домов. Общая площадь жилых помещений составляет 682,8 тыс.кв.м., в том числе общая площадь жилых помещений многоквартирных домов и общежитий – 642,2 тыс.кв.м., индивидуальных жилых домов – 40,6 тыс.кв.м., что составляет 23,1 кв.м. в среднем на одного жителя. Уровень благоустройства жилищного фонда (в том числе индивидуального) составляет 100%. Все дома полностью обеспечены централизованным отоплением, водоснабжением, канализацией.

Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство, составляет 8,8 тыс.кв.м. За 2010 год введено 5999 кв.м. жилья, что ниже уровня прошлого года (2009г. – 14051кв.м.).

В 2010 году на территории муниципального образования продолжилась реализация федеральной целевой Программы «Жилище» на 2002-2010гг., в рамках которой проведена работа с молодыми семьями, изъявившими желание участвовать в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Молодым семьям выдано три свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ решением Десногорского городского Совета от 30.03.2010г. № 214 утвержден Генеральный План муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области. Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области утверждены в 2009 году (решение Десногорского городского Совета от 24.12.2009г. № 164).

В целях решения вопроса строительства жилья в 2010 г. разработан проект планировки 5 микрорайона г. Десногорска с территорией в границах проектирования 34.2098га.

В состав проекта планировки входят:
- территория многоэтажного жилищного строительства: под застройкой – 3.9815га;
- территория индивидуального жилищного строительства – 20.1656га, в том числе:
- усадебная жилая застройка - 11.3466га;
- таунхаусы – 2.6225га.
Количество усадебных жилых домов – 101 шт. с населением ориентировочно – 454 человека. Количество таунхаусов – 7 шт., количество квартир – 66 шт.
Расчетное количество населения многоэтажных жилых домов – 2576 человек. В настоящее время Администрация МО «город Десногорск» принимает меры для привлечения инвестиций для строительства инженерных сетей в 5-м микрорайоне г. Десногорска.

Жилищно - коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство на сегодняшний день остается одной из самых проблемных отраслей.

В общем объеме квартир доля многоквартирных домов, в которых управление многоквартирным домом осуществляется МУП «ККП» (управляющей компанией) составляет 91,6 процента.

Управляющая организация МУП «ККП» МО «город Десногорск» Смоленской области» призвана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных жилых домах г. Десногорска, в 4-х муниципальных общежитиях, общей площадью 11834м2, предоставлять коммунальные услуги проживающим.

Управление жилищным фондом осуществляется путём организации безопасной эксплуатации, выстраиванием взаимоотношений со смежными организациями и поставщиками коммунальных услуг для бесперебойного снабжения граждан энергоресурсами.
МУП «ККП» эксплуатирует 66 тыс.м.п. хоз.фекальных сетей и 8 канализационных станций, 52 тыс. м.п. сетей питьевого водопровода, 86,7 тыс. м.п. тепловых сетей.

Безопасные и благоприятные условия поддерживаются комплексом мероприятий, включающим:
- осуществление контроля за санитарным содержанием мест общего пользования и придомовой территории (уборка, дератизация, дезинфекция, уход за зелёными насаждениями);
- поддержание в исправном состоянии всего инженерного оборудования, объектов инженерной инфраструктуры (ОС,КНС);
- проведение комплекса строительных и организационно-технических мероприятий (текущий, капитальный ремонты, противопожарные мероприятия);
- сбор, транспортировка твёрдых бытовых отходов;
- размещение и захоронение бытовых отходов на полигоне ТБО мощность которого составляет 50 000 м3.

Сегодня услуги МУП «ККП» воспринимаются как естественная необходимость, без которой немыслима цивилизованная жизнь человека. Но ни для кого не секрет, что труд работников жилищно-коммунальной сферы никогда не считался престижным.

Однако профессионализм и мастерство в любом деле и во все времена считались мерилом значимости работника. И сегодня преданность делу и самоотверженность работников МУП «ККП» - гарантия того, что в квартирах и домах жителей г. Десногорска всегда будут свет, вода и тепло, а придомовая территория будет радовать глаз цветниками, газонами и зеленью деревьев.

Тарифы на коммунальные услуги по городу для населения и промышленных предприятий одинаковые. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги за 2010 год составил 96,0%, что на 2,9% ниже уровня 2009 года.

По состоянию на 15 ноября 2010 года доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда составляла 100 процентов. Доля многоквартирных жилых домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составляет 100 процентов.

В отчетном году увеличилась доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета. Так, расчеты за потребление холодной воды по показаниям приборов учета составляют 30,6% в общем объеме, в то время как в 2009 году этот показатель составлял 14,9%; за потребление горячей воды – 15,3% (2009г. – 14,2%).

В 2010 году расходы местного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство составили 97,6 млн.руб., что на 32,5% больше, чем в 2009г.
1 июня 2009 года в г. Десногорске была создана Служба благоустройства.

Основные направления деятельности учреждения: содержание и ремонт объектов благоустройства, автомобильных дорог, мест захоронения, мест содержания безнадзорных животных, оказание ритуальных услуг, торговля ритуальными принадлежностями.
С момента образования, учреждением проделана большая работа по благоустройству территории города.

В 2010 году осуществлен ремонт мемориала «Курган Славы», братских захоронений, и других памятников участникам ВОВ.

Проведены ремонтные работы:
на территории парковой зоны (эстрада), городского кладбища, автодорог.

Нанесена дорожная разметка, приобретены дорожные знаки.
Приобретены и установлены газонные ограждения вдоль автодорог, скамейки, урны, 4 детских игровых комплекса.

Проводилась ежедневная работа по уборке территории муниципального образования город Десногорск, по содержанию парков, посадке цветов и кустарников, стрижка живой изгороди вдоль автодорог и пешеходных дорожек.

Служба благоустройства включена в программу по трудоустройству несовершеннолетних. В свободное от учебы время были трудоустроены 70 детей в возрасте от 14 до 18 лет, которые оказывали помощь учреждению в ежедневной уборке города.

Культура

В 2010 году на территории города осуществляли свою деятельность следующие муниципальные учреждения культуры и дополнительного образования:
1. МУ «Городской Центр досуга»;
2. МУ «Десногорская центральная библиотека»;
3.МУ «Центральная детская библиотека»;
4.МОУДОД «Художественная школа»;
5.МОУДО «Детская музыкальная школа»;
6.МУК «Десногорский Историко-краеведческий музей»;
7.МУ «Городской центр поддержки молодежных, детских и общественных объединений».
В течение 2010 года деятельность учреждений культуры проходила под знаком празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.
В центре событий было чествование ветеранов ВОВ; прошли мероприятия, посвященные вручению юбилейных медалей ветеранам, состоялось два митинга и два возложения венков на Кургане Славы; в Музее и библиотеках города проведены встречи учащихся школ города с ветеранами ВОВ, литературно-музыкальные вечера и поэтические конкурсы; в ГЦД состоялись концерты, праздничная программа для воинов – интернационалистов, зональный конкурс «Салют Победы!». Для увековечения памяти о защитниках Отечества в г. Десногорске была подготовлена и издана публицистически-документальная книга «Расскажите о нас – чтобы помнили».
В сентябре состоялось празднование 36-летия со Дня рождения города Десногорска. В рамках этой даты прошли мероприятия: праздничное шествие трудовых коллективов города; открытие Доски Почета на Алее Славы; открытие детских дворовых площадок и экологических парковок, праздничная программа на Летней эстраде; праздничный концерт в ДК «Нейтрино» и фейерверк.
Всего за отчетный год проведено 408 мероприятий, которыми охвачено 22,3 тыс.чел.
В городе работают две библиотеки, главным критерием работы которых была востребованность. Сегодня библиотека – это не только единица информационно-культурного обслуживания населения, она включена практически во все сферы деятельности.
В Десногорской центральной библиотеке существуют: клубное объединение «Библиотекарь» для повышения образования библиотекарей; для информирования жителей города о новых поступлениях – телевизионная форма обслуживания «Круг чтения»; клуб «Краевед»; информационно-экологическое объединение «Родник», в которое входят специалисты Центра информации САЭС, преподаватели школ.
Учреждение в 2010 стало участником следующих конкурсов: конкурс городов России «Город без жестокости к детям» и конкурс «Лучший отчет центров социально-значимой информации».
Центральная детская библиотека является в городе центром интересного общения и содействует всестороннему развитию юных читателей. На базе библиотеки действует «Театр книги». Продолжается работа по созданию «музея книги». Количество пользователей библиотеки составляет более 7 тыс.чел.
В 2010 году Музеем продолжилась работа по формированию фондов. Сотрудники Музея приняли участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню Победы в г. Чаусы Республика Беларусь. В ноябре 2010 года отдел этнографии Музея принял первых посетителей. По состоянию на конец года фонд музея составляет 1639 единиц хранения, в т.ч. поступило в 2010 году – 84 единицы.
Общее число мероприятий, проведенных Городским центром досуг в 2010 году составило 257, в которых приняло участие 80 тыс.чел. Коллективы художественной самодеятельности ГЦД принимали участие в Международных фестивалях и конкурсах: «Париж, я тебя люблю!» (Франция), «Двина-Даугава» (Республика Беларусь), «Жемчужный хоровод» (Болгария), «RIMINI FEST» (Италия).
Главными задачами Городского центра поддержки молодежных, детских и общественных объединений является поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений, развитие системы детского отдыха, борьба с наркоманией и др.
Имеющееся помещение (Молодежный центр освоил новое помещение – двухэтажное здание общей площадью 446,3 кв.м.), а также туристический инвентарь аудио- видеоаппаратура предоставляются в распоряжение общественных объединений. В 2010 году проведено 165 мероприятий и охвачено свыше 18 тыс.чел.
Детская музыкальная школа имеет 24 оборудованных класса, большой и малый концертный залы, библиотеку. Контингент учащихся на конец года составлял 352 чел. В ДМУ в 2010 году открыто отделение хореографии, на котором учатся 62 ученика в возрасте от 5 до 8 лет. Учащиеся школы принимают участие в различных фестивалях и конкурсах. За 2010 год проведено 112 внутришкольных мероприятий и 15 – городских.
Художественная школа насчитывает 326 учащихся. Ученики школы принимают участие в международных художественных конкурсах детского творчества, выставках - конкурсах, детских фестивалях. Три выпускника школы в 2010 году поступили в профильные ВУЗы.
Родительская плата в учреждениях дополнительного образования за обучение ребенка составляла:
- Музыкальная школа – 250 руб.в месяц - класс фортепиано, гитары, и др. и 230 руб.в мес. – класс баяна, скрипки, балалайки и др.;
- Художественная школа – 220 руб. в месяц.
На основании решения Десногорского городского Совета от 30.11.2010г. № 138 установлены льготы по оплате за обучение в Музыкальной и Художественной школах.
В отчетном году расходы местного бюджета на культуру составили 29,0 млн.руб., в т.ч. проведены в учреждениях ремонтные работы на 3,85 млн.руб., приобретены книги – на 0,2 млн.руб., приобретены мебель, компьютерная техника, музыкальные инструменты и др. – на 1,0 млн.руб.

Бюджет муниципального образования

Бюджет муниципального образования «город Десногорск» за 2010 год по доходам выполнен на 101,1% (при плане 501,8 млн.руб. получено 507,4 млн.руб.).
В общей сумме доходов, собственные доходы составляют 374,5 млн.руб. или 73,8%. Основным источником доходов местного бюджета является налог на доходы физических лиц, который составляет 48,4% в общем объеме доходов.
Для пополнения доходной части бюджета в 2010 году в соответствии с планом приватизации на открытых аукционах были проданы следующие объекты:
- общественный туалет, площадью 79,1 кв. м с земельным участком в 1 микрорайоне на сумму 433,3 тыс. руб. (неиспользуемое нежилое муниципальное имущество);
- незавершённое строительством здание общежития с земельным участком в 6 микрорайоне, площадью застройки 1708 кв. м на сумму 1 173,5 тыс. руб.
В течение года объявлялось 6 аукционов по продаже квартир, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в доме № 45 4 микрорайона, в результате аукционов было продано четыре однокомнатных квартиры, три двухкомнатные и одна трёхкомнатная квартира на общую сумму - 11 433,1тыс. руб.
Бюджет муниципального образования по расходам за 2010 год исполнен на 416,2 млн.руб. или на 92,7% к уточненному годовому плану по расходам.
В структуре расходов местного бюджета основная доля расходов приходится на образование – 49,0%. Кроме того, расходы бюджеты на жилищно-коммунальное хозяйство составили 23,5% от общего объема расходов, на Культуру – 7,4%, Физическую культуру и спорт – 2,8%, Социальную политику – 5,1%.

Социальная защита населения

В 2010 году были внесены значительные изменения в законодательство по социальной поддержке населения.
В рамках реализации Областного закона от 27.07.2009г. № 66-з «О мере социальной поддержки граждан, проживающих в зоне наблюдения Смоленской атомной электростанции, на 2010 год» выплачено ежемесячной денежной выплаты за 2010 год в сумме 13,4 млн.руб. 21423 чел.
Областным льготникам (ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий) выплачено ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на сумму 17,9 млн.руб. 2909 человек.
Учитывая пожелания неработающих пенсионеров, на муниципальном уровне была сохранена льгота на проезд на дачные участки в весеннее - летний период. Данной льготой воспользовались 1764 человека, расходы местного бюджета составили 777 тыс.руб.
В городе большое внимание уделяется семьям с детьми. Всего на учете состоит 72 многодетных семьи, из них 26 стали многодетными в 2010 году. Семьям на рождение детей назначались предусмотренные законодательством пособия. Кроме того, в 2010 году было выдано 194 путевки на отдых и оздоровление детей. Из них: 58 путевок – детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 13 путевок – детям – инвалидам; 81 путевка – для детей, находящихся в СОГУ «Солнышко» и др.
Совместно с Комитетом по культуре для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, был организован благотворительный новогодний утренник на 70 человек.
За 2010 год в областном учреждении СРЦ «Солнышко» социальную реабилитацию прошел 120 ребенок, выявленные неблагополучные семьи находятся под постоянным наблюдением.
Все предусмотренные законодательством льготы, выплаты и компенсации назначались и предоставлялись своевременно и в полном объеме.
За счет средств местного бюджета произведены расходы на содержание:
- Женсовета – 25,3 тыс.руб.;
- общероссийской общественной организации «Российский красный крест» - 55,8 тыс.руб.;
- Десногорской городской организации ВОИ – 179,1 тыс.руб.;
- городской организации ветеранов войны и труда «Совет ветеранов» - 244,3 тыс.руб.
- таксофонов в городе – 29,8 тыс.руб.
В соответствии с решением Десногорского городского Совета от 07.08.2008г. N 667 "Об утверждении Программы адресной социальной помощи малоимущим гражданам (семьям) г. Десногорска, оказываемой за счет средств местного бюджета, по установке индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения" за счет средств местного бюджета установлено приборов учета 7 пенсионерам, на что израсходовано 31,6 тыс.руб.
Кроме того, в 2010 году были предоставлены льготы родителям (семьям) погибших военнослужащих по оплате за кабельное телевидение, на что израсходовано 3,8 тыс.руб.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Постановлением Главы Администрации муниципального образования«город Десногорск» Смоленской области от 27.09.2010 г. №940 была утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории МО «г. Десногорск» Смоленской области на 2010-2020 годы».
В рамках подпрограмм:
- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде»
- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе»
была разработана и принята ДМЦП «Реконструкция системы теплоснабжения и теплопотребления г. Десногорска с применением энергоэффективных и теплосберегающих технологий на 2010-2012 годы», далее «Программа».
В 2010 г. освоено по Программе 3743 тыс. руб., в т.ч.:
– 1603,0 тыс. руб. на проектные работы автоматических тепловых пунктов для объектов в бюджетном секторе;
- 2140,0 тыс. руб. – на устройство приборов регулирования тепловой энергии системы ГВС в жилых домах г. Десногорска.
В 2011г. Программой предусмотрено выполнение работ по проектированию и устройству автоматических тепловых пунктов в жилом фонде и бюджетном секторе на сумму 31000 тыс. руб.

1. Сведения об установленных приборах регулирования ГВС за период с 2006 по 2010 годы:
Всего жилых домов в г. Десногорске – 110.
Установлено в жилых домах приборов регулирования температуры горячего водоснабжения – 110 ж.д. :
в т.ч. по Программе - 2009 г. – 35 жилых домов (39 узлов)
2010 г. – 52 жилых дома (59 узлов)
За счет средств Концерна «Росэнергоатом» (2006 г) - 23 ж.д.
2. Автоматические приборы регулирования тепловой энергии отопления установлены в 22 жилых домах, в т.ч. по программе – 0.
За счет внебюджетных средств (Концерн «Росэнергоатом» (2006 год) – 22 ж.д.
Приборы учета тепловой энергии - 3 жилых дома, в т.ч. по Программе (2009 год) – 3 узла.
3. Кроме того, в 2009г. на системах отопления индивидуального жилого фонда (6 и 8 микрорайоны) было установлено 200 регулирующих клапанов «Баллорекс», в 2010г. с МУП «ККП» был заключен контракт на приобретение и монтаж еще 60-ти клапанов «Баллорекс».
Срок выполнения контракта – январь 2011г.
4. В 2010г. выполнен проект насосной станции смешения системы теплоснабжения 6-го микрорайона. В срок до 01.09.2011г. за счет внебюджетных средств планируется смонтировать и ввести в эксплуатацию насосную станцию смешения на теплосети 6-го микрорайона.
Аналогичная станция запроектирована и построена на теплосети 8-го микрорайона за счет средств Смоленской атомной станции.

Организация муниципального управления

Муниципальное управление включает в себя: управление доходами и расходами бюджета муниципального образования, работу Администрации в соответствии с разработанными и утвержденными регламентами предоставления муниципальных услуг, контроль за недопущением задолженности по оплате труда в муниципальных бюджетных учреждениях, анализ уровня безработицы и трудоустройства граждан и др.
В отчетном году общий объем расходов муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления снизился по сравнению с 2009 годом и составил 34,0 млн.руб. (99,3 процента к 2009 году).
По состоянию на 01.01.2011г. на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области утверждено 16 административных регламентов:

№ п/п Наименование услуги Количество
Муниципальные услуги
1. Регистрация и выдача "Книги отзывов и предложений" для организации потребительского рынка муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (30.06.2010 г.- 31.12.2010 г.) 8
2. Защита прав потребителей на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (21.05.2010 г. – 31.12.2010 г.) 126
3. Выдача архивных справок, архивных выписок и архивных копий
(30.06.2010 г.-31.12.2010 г.) 98
4. Выдача разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, гражданам, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (01.01.2010 г.- 31.12.2010 г.) 48
5. Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (2010 г.) 3
6. Согласование перепланировки и (или) переустройства жилых и нежилых помещений на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (03.11.2010 г. – 31.12.2010 г.) 7
7. Утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (19.11.2010 г. – 31.12.2010 г.) 4
8. Предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре объектов недвижимости муниципальной собственности муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (2010 г.) 32
9. Приватизация жилищного фонда» на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (2010 г.) 287
10. Порядок учета детей дошкольного возраста и предоставления мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (10.11.2010 г. – 31.12.2010 г.) 51
11. Реализация государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) (15.09.2010г. – 31.12.2010г.) 15
12. Реализация государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (выявление, учет и устройство совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении опеки, попечительства, патронажа) 2
Функции
11. Организация общегородских праздников и иных массовых мероприятий на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (2010 г.) 48
12. Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области» (2010 г.) 16
13. Организация и координация проведения городских спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий и соревнований среди различных возрастных групп населения (30.06.2010 г.- 31.12.2010 г.) 39

Сохранение социальной стабильности в муниципальном образовании обеспечивалось не только текущей работой Администрации по обеспечению функционирования всех систем жизнеобеспечения и учреждений социальной сферы, но и участием в решении конфликтных ситуациях.
В 2010 году в адрес Администрации поступило более 8,7 тыс.документов. Все поступившие документы своевременно рассмотрены и доведены до конкретных исполнителей.
Администрацией налажена обратная связь с жителями города, которые все более активно обращаются через Интернет – приемную. За 2010 год поступило 58 таких обращений, рассмотрение которых осуществлялось согласно действующего законодательства. Кроме того, руководители структурных подразделений Администрации рассказывали о текущей работе в средствах массовой информации.
В течение 2010 года в адрес Администрации поступило 1154 письменных и устных обращений граждан. Наибольший процент составили обращения по вопросам:
- получение жилья для малообеспеченных граждан;
- работа Управляющей компании по обслуживанию многоквартирных домов;
- вопросы трудоустройства населения;
- повышение тарифов на ЖКУ;
- предоставление земельных участков;
- приватизация жилья и др.
Главой Администрации в 2010 году проведено 35 приемов граждан, на которых принято 487 человек.
Для решения вопросов местного значения Главой Администрации было принято 1308 постановлений и 281 распоряжений по различным вопросам.
Все мы хорошо понимаем, что решать сразу все проблемы граждан практически не возможно. Однако, компетентность, отзывчивость и искреннее желание помочь человеку должны оставаться неотъемлемыми принципами в нашей работе с обращениями граждан.
Главной задачей Администрации в 2011 году будет не просто удержать ту планку социально-экономического развития города Десногорска, которая была достигнута за последние годы, но и продвинуться вперед.
В послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева поставлены конкретные задачи и определены новые ориентиры на 2011 год. Все это накладывает на нас большую ответственность и требует максимального напряжения по улучшению благосостояния людей.
Администрация города будет делать все для того, чтобы десногорцы гордились свом городом, любили его, хотели в нем жить.
Большая работа в отчетном году проделана Администрацией муниципального образования в тесном сотрудничестве с Десногорским городским Советом. Специалисты Администрации участвовали в работе депутатских комиссий, в совместных комиссиях по разработке нормативных правовых актов, согласительных комиссиях, сессиях Десногорского городского Совета.
По инициативе Администрации в 2010 году Десногорским городским Советом назначено 15 публичных слушаний.
Хочется поблагодарить Вас, уважаемые депутаты, за конструктивное взаимодействие с Администрацией, за Ваше понимание и поддержку. В достигнутых результатах и Ваш большой вклад.
Мы открыты для диалога, для всех здравых идей и приглашаем к партнерству общество, бизнес, всех, кто готов работать на благо Десногорска.

Глава Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
М.А. Хоботов

Источник - http://www.admin-smolensk.ru/~desnogorsk/images/file/docs/doklad/doklad2...

Поделитесь этой страницей